各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑垃圾大量產(chǎn)生，不僅破壞資源環(huán)境，更影響城市安全運行。為貫徹落實中央城市工作會議、省委十一屆七次全會、全省城市工作大會精神，進一步加強我省建筑垃圾管理，促進建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效解決建筑垃圾環(huán)境污染問題，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標

建立健全“政府引導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理”的建筑垃圾管理體系，逐步構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(工業(yè)化)發(fā)展內(nèi)容，實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資

源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達30%以上;經(jīng)濟強縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達30%以上;其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達20%以上。

二、重點任務(wù)

(一) 加強規(guī)劃引導(dǎo)，培育示范典型。各地要對本地區(qū)建筑垃圾基本信息進行調(diào)查，根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況，按照城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求，科學選址建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目和消納場，制定切實可行的建筑垃圾科學治理和綜合利用中長期規(guī)劃，確保建筑垃圾資源化利用工作有序開展。建筑垃圾消納場用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，從事建筑垃圾消納的企業(yè)可按照政府提供、社會租賃等方式依法取得土地使用權(quán)。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾分類、收集和運輸，培育一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等帶動作用。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會。排名第一的省直單位為牽頭單位，下同)

(二) 加強過程控制，科學規(guī)范管理。施工工地應(yīng)設(shè)置相關(guān)防污降塵設(shè)施，設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，配備待運建筑垃圾覆蓋設(shè)施。對占用農(nóng)田、河渠、綠地以及待開發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾，要制定切實可行的治理計劃，有序開展治理，有效解決建筑垃圾圍城、填河等問題。建筑垃圾要按工程棄土、可回收利用金屬、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦分別投放、分類運輸，禁止將其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。要將建筑垃圾分類存放和密閉儲存要求納入文明施工工地管理考核指標，促進源頭分類。拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物時，要先進行環(huán)境風險評估，經(jīng)環(huán)境保護部門專項驗收達到要求后方可拆除。對建筑物中存在的有毒有害廢棄物和垃圾，應(yīng)向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告，并交由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進行無害化處置。建筑垃圾產(chǎn)生方要加強建筑垃圾委托運輸管理，將建筑垃圾交由具備資質(zhì)、管理規(guī)范的專業(yè)運輸企業(yè)運輸。運輸企業(yè)要加強對承運車輛的動態(tài)監(jiān)管，加強對駕駛員的教育培訓(xùn)，建立并嚴格落實運輸安全和交通違法考核機制。嚴禁建筑垃圾運輸車輛沿途泄露拋灑，嚴防建筑垃圾運輸造成二次污染。相關(guān)部門要加強聯(lián)動執(zhí)法，對違法違規(guī)運輸企業(yè)和車輛駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。建筑垃圾消納企業(yè)不得無故關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進場，如遇特殊情況確需關(guān)閉，要及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，并采取應(yīng)急措施。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省國土資源廳，省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(三) 加強設(shè)施建設(shè)，推動集聚發(fā)展。各地要將建筑垃圾消納設(shè)施或資源化利用設(shè)施作為重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量及分布，合理規(guī)劃布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，滿足城市建筑垃圾資源化利用要求。采取固定與移動、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度降低運輸成本。建筑垃圾資源化利用設(shè)施要嚴格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，達到環(huán)境保護要求。建筑垃圾消納企業(yè)應(yīng)配備建筑垃圾無害化處置設(shè)施，具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并有效執(zhí)行。鼓勵具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化專業(yè)園區(qū)，納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵其他新型建材業(yè)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐專業(yè)園區(qū)，充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石，廣泛開展外墻裝飾、保溫材料、自保溫墻體材料及建筑部品、構(gòu)件等建筑新材料、新工藝研發(fā)，推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(四) 加強技術(shù)研發(fā)，提高裝備水平。鼓勵大中專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，積極開展再生骨料強化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標準化，擴大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值。將建筑垃圾處理和資源化利用裝備研發(fā)列入我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工作內(nèi)容。鼓勵裝備制造企業(yè)自主研發(fā)或在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備，重點提高移動式篩分設(shè)備的質(zhì)量，降低設(shè)備成本，提高處理效率，促進全省裝備制造業(yè)發(fā)展。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(五) 加強質(zhì)量把關(guān)，大力推廣應(yīng)用。將符合標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購目錄，明確政府投資項目(如國家機關(guān)辦公建筑，政府投資的學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目)必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。其他項目鼓勵采用符合國家標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品，在評優(yōu)評獎中將建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用情況作為加分因素。申報綠色建筑的工程項目應(yīng)提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用比例。在滿足公路設(shè)計規(guī)范前提下，優(yōu)先將建筑垃圾再生骨料用于公路建設(shè)。申報省級以上(含省級)優(yōu)質(zhì)工程和文明工地建設(shè)項目，要優(yōu)先使用摻兌建筑垃圾再生骨料的砂漿。大力推進建筑垃圾再生混凝土保溫砌塊等消化建筑垃圾和其他廢棄物的建筑材料標準制定，優(yōu)先對上述產(chǎn)品進行新型墻體材料認定。對達到建筑節(jié)能標準要求的該類產(chǎn)品，優(yōu)先進行建筑節(jié)能產(chǎn)品備案。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險，推動建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)及應(yīng)用。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國保監(jiān)會貴州監(jiān)管局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

三、政策措施

(一) 強化資金支持。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動作用，利用現(xiàn)有資金渠道通過以獎代補、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，享受當?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策，促進建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品應(yīng)用。制定新型墻體材料專項基金扶持政策，加大對利用建筑垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的項目和使用建筑垃圾再生新型墻體材料的建設(shè)工程支持力度。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國家和省有關(guān)資源綜合利用、再生節(jié)能建筑材料、再生資源增值稅等財稅、用電優(yōu)惠政策。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局、省投資促進局、省國稅局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(二) 建立收費制度。各地價格主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾處理收費標準(包括運輸費、處置費)，報當?shù)卣鷾屎髨?zhí)行。建筑垃圾處理費由建筑垃圾產(chǎn)生方按規(guī)定繳納，建筑垃圾處理費支付監(jiān)管工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或當?shù)卣付C構(gòu)承擔。按照“誰產(chǎn)生誰付費、誰處置誰受益”的原則，建立建筑垃圾產(chǎn)生方、運輸方、處置方和監(jiān)管部門聯(lián)動機制。建筑垃圾處理費應(yīng)納入工程預(yù)算并由建筑垃圾產(chǎn)生方預(yù)交到監(jiān)管部門開設(shè)的專用賬戶，建筑垃圾運輸方或處置方承擔運輸或處置業(yè)務(wù)，經(jīng)建筑垃圾產(chǎn)生方、監(jiān)管部門審核同意后，將費用支付給運輸方或處置方。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(三) 推行特許經(jīng)營。各地要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”原則，建立健全特許經(jīng)營競爭、運營監(jiān)督、市場準入退出、履約保證、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等機制。要明確實施機構(gòu)采用競爭方式授予建筑垃圾運輸企業(yè)、消納或資源化利用企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，引入社會資本參與建筑垃圾處置。鼓勵建筑垃圾清運采用政府與社會資本合作(PPP)模式，實行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營企業(yè)要依照當?shù)卣硕ǖ氖召M標準收取建筑垃圾清運費。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)開展建筑拆除和清運業(yè)務(wù)。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

四、組織保障

(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會要切實加強建筑垃圾管理促進資源化利用工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大事項。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同省有關(guān)部門，研究推進建筑垃圾資源化利用的政策措施，制定完善應(yīng)用規(guī)范和標準，組織新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究和推廣，開展建筑垃圾資源化利用設(shè)施運營管理觀摩交流活動，積極推進建筑垃圾資源化利用工作。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省其他有關(guān)部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(二) 加大宣傳力度。發(fā)揮典型示范作用，大力開展建筑垃圾資源化利用示范地區(qū)、示范企業(yè)和試點項目推廣工作。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用基本知識，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高公眾參與的自覺性和積極性，為更好開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好輿論氛圍。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

(三) 加強監(jiān)測調(diào)度。建立建筑垃圾資源化利用統(tǒng)計監(jiān)測體系，科學設(shè)定統(tǒng)計指標和范圍，加強分析研判，掌握全省建筑垃圾資源化利用情況和趨勢，定期發(fā)布統(tǒng)計信息和《貴州省建筑垃圾資源化利用情況報告》。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省統(tǒng)計局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會)

各地各有關(guān)部門要認真貫徹落實本意見精神，制定切實可行的實施意見或配套政策，明確具體目標、實施步驟和保障措施，確保各項工作落到實處。貫徹落實情況要及時報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將就貫徹落實情況適時組織開展督促檢查。