伴隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，產(chǎn)生了大量建筑垃圾。由于缺乏統(tǒng)一完善的建筑垃圾管理辦法和規(guī)范的處理場所，多數(shù)建筑垃圾多采取扔棄、填埋等簡單粗暴的方式處理。特別在城鄉(xiāng)結(jié)合部，建筑垃圾亂堆、亂倒、亂填、亂埋現(xiàn)象屢禁不止，“垃圾圍城”問題日漸突出，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，還毀壞了大量的田地，對城市生態(tài)造成嚴(yán)重影響。為進(jìn)一步提升我市建筑垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾管理更加規(guī)范化、制度化，淮南市制定了《淮南市建筑垃圾管理辦法》，于2017年1月1日起正式實施。

  該《辦法》共分為二十四條，主要包括制定的依據(jù)、管理術(shù)語的定義、責(zé)任分工、管理程序及處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，具有較強的實踐性與操作性?！掇k法》對建筑垃圾的種類、處置的類型以及處置責(zé)任人等概念進(jìn)行了準(zhǔn)確的解釋與定義，其中將渣土明確定義為建筑垃圾種類，避免了以往工作中部分建設(shè)單位以渣土需利用等借口逃避監(jiān)管的可能。在確定主管部門的同時，《辦法》中增加了各縣區(qū)政府及建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)職能部門在建筑垃圾管理中的具體責(zé)任，避免了在建筑垃圾處置各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的管理盲區(qū)。《辦法》按照全市建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用的要求，提出了建筑垃圾必須分類處置，要求可作資源化利用的建筑垃圾要實施集中處理，并要求原則上每個縣區(qū)至少設(shè)置一處建筑垃圾消納場，解決建筑垃圾無處可倒現(xiàn)象，預(yù)防和減少亂倒建筑垃圾的行為。

  當(dāng)前建筑工地文明施工情況和建筑垃圾運輸管理作為兩個獨立管理事項，造成實際管理的效率低下，源頭出現(xiàn)問題，必然導(dǎo)致運輸過程出現(xiàn)問題。該《辦法》將施工現(xiàn)場管理也納入了管理范疇，對施工單位建筑垃圾處置的前置問題逐項進(jìn)行規(guī)范要求，從而從工地路面硬化、配備清洗和保潔措施、強化運輸和傾倒管理等方面將建筑垃圾處置的全過程均納入了監(jiān)管。在以往的建筑垃圾管理工作實際中有很多管理缺項，經(jīng)常發(fā)生無法有效追責(zé)或即時追責(zé)也不能對違章、違規(guī)行為產(chǎn)生震懾，管理效率低下。因此，該《辦法》在法律責(zé)任明確了處置建筑垃圾、運輸車輛規(guī)范運輸以及拋灑滴漏等違法行為的處罰依據(jù)，將對管理工作提供更有力的執(zhí)法保障。也就是說，一旦違反了該《辦法》之相關(guān)規(guī)定，將由城市管理部門依法責(zé)令其限期改正、給予警告、處以罰款，最高可處罰10萬元。