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相應(yīng)的財(cái)政、稅收等扶持政策讓建筑垃圾資源化更好地發(fā)展

發(fā)布日期:2018-8-16 11:51:58    關(guān)注次數(shù):1700


      隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快,在建筑物施工和舊城改造過程中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,簡易堆放和填埋既造成了巨大的資源浪費(fèi),也嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)環(huán)境。如何處理成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

 
  據(jù)統(tǒng)計(jì),每1萬平方米建筑的施工過程中,會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾500~600噸,而拆除1萬平方米舊建筑,將產(chǎn)生7000噸~1.2萬噸建筑垃圾。我國建筑垃圾數(shù)量已經(jīng)占城市垃圾總量的30%以上。保守估計(jì),未來十年,我國平均每年將產(chǎn)生15億噸以上的建筑垃圾。
 
  值得慶幸的是,在2016年,建筑垃圾資源化前所未有的從廣度與深度上得到認(rèn)同。同年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中首次明確提出“力爭用5年左右時(shí)間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的時(shí)間表,“建筑垃圾資源化”進(jìn)入國家“五年規(guī)劃”。
 
  建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長陳玉祥表示,建筑垃圾資源化是今后發(fā)展的必然趨勢。他表示,絕大多數(shù)建筑垃圾是可以作為再生資源重新利用的。例如:廢金屬可重新回爐加工,制成各種規(guī)格的鋼材;廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材;碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后,可代替砂直接在施工現(xiàn)場利用,用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等,也可用以制作砌塊等建材產(chǎn)品。
 
  眼下,從中央到地方,各種政策利好頻出,社會(huì)輿論也是普遍支持,建筑垃圾資源化的“雷聲”不可謂不大,但是其產(chǎn)業(yè)化、市場化的步伐卻不盡如人意,建筑垃圾資源化項(xiàng)目的落地率仍遠(yuǎn)低于人們的期待。
 
  以北京市為例,目前北京建筑垃圾資源化的比例不足5%,企業(yè)不足10家,實(shí)際處理量不過200萬噸。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究中心劉思慧介紹,由于建筑垃圾簡單填埋成本低,建筑垃圾產(chǎn)生方為節(jié)約垃圾處理費(fèi)選擇填埋,這就導(dǎo)致企業(yè)無米下鍋,即便建成建筑垃圾處理設(shè)施,也無法維持生產(chǎn)。
 
  放眼全國,近年來,涌現(xiàn)了一批建筑垃圾資源化企業(yè)、組織,甚至開發(fā)出一些建筑垃圾資源化設(shè)備,但大多名不副實(shí),資源化水平不高,不僅達(dá)不到使用要求,并且經(jīng)不起時(shí)間驗(yàn)證,甚至因其質(zhì)量難以保證,增加了建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的市場推廣難度。
 
  此外,在過去一段時(shí)間里,建筑垃圾資源化項(xiàng)目推進(jìn)困難主要在于其配套的措施尚未完善,無論是項(xiàng)目的前期引進(jìn)、中期落實(shí)還是后期產(chǎn)品的銷售,都遭遇了很多問題。
 
  究其原因,首先來說是政策、標(biāo)準(zhǔn)不完善。從中央政策來說,多體現(xiàn)在方向性指導(dǎo)方面;而地方政策也多停留在“造勢”上,各地對于“資源化”具體可操作的配套政策欠缺。同時(shí),行業(yè)目前仍缺乏相關(guān)明確完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  “關(guān)注力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的關(guān)鍵是政策配套且落地。由于建筑垃圾資源化利用具備社會(huì)公益性質(zhì),且利潤微薄,僅靠市場無形之手顯然很難推動(dòng)。應(yīng)盡快出臺(tái)可操作的具體方案,促成已規(guī)劃多年的建筑垃圾資源化項(xiàng)目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。
 
  全國人大代表、中國人民對外友好協(xié)會(huì)副會(huì)長戶思社表示,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快針對建筑垃圾綜合利用工作出臺(tái)指導(dǎo)意見,各地市根據(jù)實(shí)際制定配套的實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)建筑垃圾綜合利用工作快速發(fā)展。同時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政、稅收等扶持政策,讓行業(yè)內(nèi)企業(yè)更好地進(jìn)行資源化發(fā)展。

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