各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑垃圾大量產(chǎn)生，不僅破壞資源環(huán)境，更影響城市安全運(yùn)行。為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)、全省城市工作大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效解決建筑垃圾環(huán)境污染問(wèn)題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、主要目標(biāo)

建立健全“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理”的建筑垃圾管理體系，逐步構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(工業(yè)化)發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上;其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達(dá)20%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育示范典型。各地要對(duì)本地區(qū)建筑垃圾基本信息進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測(cè)情況，按照城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求，科學(xué)選址建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目和消納場(chǎng)，制定切實(shí)可行的建筑垃圾科學(xué)治理和綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，確保建筑垃圾資源化利用工作有序開展。建筑垃圾消納場(chǎng)用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，從事建筑垃圾消納的企業(yè)可按照政府提供、社會(huì)租賃等方式依法取得土地使用權(quán)。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾分類、收集和運(yùn)輸，培育一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場(chǎng)引領(lǐng)等帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)。排名第一的省直單位為牽頭單位，下同)

(二)加強(qiáng)過(guò)程控制，科學(xué)規(guī)范管理。施工工地應(yīng)設(shè)置相關(guān)防污降塵設(shè)施，設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，配備待運(yùn)建筑垃圾覆蓋設(shè)施。對(duì)占用農(nóng)田、河渠、綠地以及待開發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾，要制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃，有序開展治理，有效解決建筑垃圾圍城、填河等問(wèn)題。建筑垃圾要按工程棄土、可回收利用金屬、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦分別投放、分類運(yùn)輸，禁止將其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。要將建筑垃圾分類存放和密閉儲(chǔ)存要求納入文明施工工地管理考核指標(biāo)，促進(jìn)源頭分類。拆除化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要先進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門專項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)到要求后方可拆除。對(duì)建筑物中存在的有毒有害廢棄物和垃圾，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，并交由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。建筑垃圾產(chǎn)生方要加強(qiáng)建筑垃圾委托運(yùn)輸管理，將建筑垃圾交由具備資質(zhì)、管理規(guī)范的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。運(yùn)輸企要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育培訓(xùn)，建立并嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全和交通違法考核機(jī)制。嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸車輛沿途泄露拋灑，嚴(yán)防建筑垃圾運(yùn)輸造成二次污染。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車輛駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。建筑垃圾消納企業(yè)不得無(wú)故關(guān)閉或拒絕建筑垃圾進(jìn)場(chǎng)，如遇特殊情況確需關(guān)閉，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，并采取應(yīng)急措施。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國(guó)土資源廳，省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))
(三)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)集聚發(fā)展。各地要將建筑垃圾消納設(shè)施或資源化利用設(shè)施作為重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量及分布，合理規(guī)劃布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，滿足城市建筑垃圾資源化利用要求。采取固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式，盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度降低運(yùn)輸成本。建筑垃圾資源化利用設(shè)施要嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。建筑垃圾消納企業(yè)應(yīng)配備建筑垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并有效執(zhí)行。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化專業(yè)園區(qū)，納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)其他新型建材業(yè)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐專業(yè)園區(qū)，充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石，廣泛開展外墻裝飾、保溫材料、自保溫墻體材料及建筑部品、構(gòu)件等建筑新材料、新工藝研發(fā)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(四)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高裝備水平。鼓勵(lì)大中專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值。將建筑垃圾處理和資源化利用裝備研發(fā)列入我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作內(nèi)容。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)自主研發(fā)或在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備，重點(diǎn)提高移動(dòng)式篩分設(shè)備的質(zhì)量，降低設(shè)備成本，提高處理效率，促進(jìn)全省裝備制造業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(五)加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，大力推廣應(yīng)用。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購(gòu)目錄，明確政府投資項(xiàng)目(如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。其他項(xiàng)目鼓勵(lì)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品，在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中將建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用情況作為加分因素。申報(bào)綠色建筑的工程項(xiàng)目應(yīng)提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用比例。在滿足公路設(shè)計(jì)規(guī)范前提下，優(yōu)先將建筑垃圾再生骨料用于公路建設(shè)。申報(bào)省級(jí)以上(含省級(jí))優(yōu)質(zhì)工程和文明工地建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用摻兌建筑垃圾再生骨料的砂漿。大力推進(jìn)建筑垃圾再生混凝土保溫砌塊等消化建筑垃圾和其他廢棄物的建筑材料標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)先對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行新型墻體材料認(rèn)定。對(duì)達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的該類產(chǎn)品，優(yōu)先進(jìn)行建筑節(jié)能產(chǎn)品備案。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)及應(yīng)用。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

三、政策措施

(一)強(qiáng)化資金支持。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，利用現(xiàn)有資金渠道通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品應(yīng)用。制定新型墻體材料專項(xiàng)基金扶持政策，加大對(duì)利用建筑垃圾生產(chǎn)新型墻體材料的項(xiàng)目和使用建筑垃圾再生新型墻體材料的建設(shè)工程支持力度。建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家和省有關(guān)資源綜合利用、再生節(jié)能建筑材料、再生資源增值稅等財(cái)稅、用電優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省投資促進(jìn)局、省國(guó)稅局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)建立收費(fèi)制度。各地價(jià)格主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(包括運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi))，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。建筑垃圾處理費(fèi)由建筑垃圾產(chǎn)生方按規(guī)定繳納，建筑垃圾處理費(fèi)支付監(jiān)管工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或當(dāng)?shù)卣付C(jī)構(gòu)承擔(dān)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處置誰(shuí)受益”的原則，建立建筑垃圾產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方和監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)算并由建筑垃圾產(chǎn)生方預(yù)交到監(jiān)管部門開設(shè)的專用賬戶，建筑垃圾運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)，經(jīng)建筑垃圾產(chǎn)生方、監(jiān)管部門審核同意后，將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)推行特許經(jīng)營(yíng)。各地要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”原則，建立健全特許經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、履約保證、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)制。要明確實(shí)施機(jī)構(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)方式授予建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納或資源化利用企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入社會(huì)資本參與建筑垃圾處置。鼓勵(lì)建筑垃圾清運(yùn)采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依照當(dāng)?shù)卣硕ǖ氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)開展建筑拆除和清運(yùn)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大事項(xiàng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門，研究推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的政策措施，制定完善應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究和推廣，開展建筑垃圾資源化利用設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理觀摩交流活動(dòng)，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省其他有關(guān)部門，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)加大宣傳力度。發(fā)揮典型示范作用，大力開展建筑垃圾資源化利用示范地區(qū)、示范企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目推廣工作。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾資源化利用基本知識(shí)，爭(zhēng)取公眾對(duì)建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高公眾參與的自覺(jué)性和積極性，為更好開展建筑垃圾資源化利用工作營(yíng)造良好輿論氛圍。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度。建立建筑垃圾資源化利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)設(shè)定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和范圍，加強(qiáng)分析研判，掌握全省建筑垃圾資源化利用情況和趨勢(shì)，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息和《貴州省建筑垃圾資源化利用情況報(bào)告》。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局，市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見或配套政策，明確具體目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開展督促檢查。

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